歡迎光臨全國社?;鹄硎聲?/h1>

發布時間 :2015-03-25

穩中求進  改革創新

進一步促進社?;鸸芾磉\營工作

2015324日)

 

各位理事,同志們:

今天,我們召開全國社會保障基金理事會第五屆理事大會第二次會議,總結2014年主要工作,分析當前國內外經濟和市場形勢,提出今年工作的總體要求和主要任務。

下面,我向大會作工作報告,請各位理事審議,并請與會其他同志提出寶貴意見。

一、2014年工作的簡要回顧

2014年,面對復雜嚴峻的國內外經濟和市場形勢,社?;饡邳h中央、國務院的正確領導下,在各位理事的關心指導和有關部門的幫助支持下,深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,按照五屆一次理事大會提出的總體要求,堅持穩中求進工作總基調,積極推進改革創新,加強投資運營科學精細管理,基金投資實現了較好收益,各項工作都取得了新的成績。2014年底,社?;饡芾淼幕鹳Y產總額達到15289.60億元,基金權益14509.57億元,其中,全國社會保障基金12350.04億元,比2013年末增加2438.97億元;9個試點?。▍^、市)做實個人賬戶資金1105.55億元;廣東省委托資金1053.98億元。2014年,社?;鹜顿Y收益總額為1392.09億元,收益率達到11.43%,高于同期通貨膨脹率9.43個百分點,其中,已實現收益874.66億元,收益率7.38%。在去年全球經濟復蘇曲折乏力、國內經濟下行壓力持續加大、股市起伏波動的情況下,取得這樣的投資收益,是來之不易的。

一年來,我們主要做了以下方面工作:

(一)集中精力搞好投資運營,確?;鸢踩捅V翟鲋?/font>

2014年,我們認真落實五屆一次理事大會的工作部署,積極抓好資金安全和保值增值核心業務,加強投資運營科學精細管理,取得了較好成效。

密切跟蹤市場走勢,科學合理配置資產。科學分析研判經濟運行和市場走勢,及時確定投資策略。合理編制各類資產配置計劃,并根據市場變化和資金安排情況實施動態調整??傮w看,全年的資產配置通過超配境內股票、增加高收益固定收益產品投資等措施,較好地把握了市場節奏,為實現基金保值增值奠定了基礎。

扎實做好各類資產投資運營工作。

固定收益類產品投資用好增量、盤活存量。抓住協議存款需求量大、收益較高的有利時機,適度增加了協議存款規模。加大對持有到期債券等產品的投資力度,獲得較高的長期穩定收益。審慎開展了優先股投資。積極支持民生事業發展,向6個地方保障房和基礎設施建設項目發放了信托貸款。積極優化存量產品結構,將債券信用組合優化調整為持有到期長債產品。

境內股票投資保持定力、主動作為。面對去年上半年境內股市震蕩調整、部分投資產品出現浮虧的不利局面,我們堅持長期投資理念,加強市場研究,積極采取優化配置的管理措施,保持了境內股票投資規模的總體穩定,抓住了下半年股市系統性上漲帶來的重大機遇。加強對委托投資管理人的指導檢查,開展股票委托組合的優化調整;加強境內國有股轉持股份的精細管理,提高自營指數化組合管理效率。

實業投資優選項目、強化管理。加強調查論證,優選投資項目,完成4個直接股權或結構化基金投資的盡職調查。穩步推進股權基金投資,開展了對2個產業基金的盡職調查。根據合同約定和市場條件,逐步退出了部分項目,鎖定投資收益,有效避免風險。同時,積極做好項目儲備工作。

境外投資夯實基礎、穩步推進。配合境外投資產品策略的調整,選聘了8個委托投資管理人。改進境外委托投資管理,完成了境外委托被動型管理人評估報告,開展了對境外委托管理人的現場考評和年度檢查。加強轉持股票和配售組合管理,適度減持部分戰略投資股票。

加強投后管理,防范投資風險。落實《投資風險管理暫行辦法》,把風險管理具體措施貫穿于投資管理全過程。通過實地調研走訪、與監管部門加強協作、強化日常監管等多種方式,掌握投資項目運作情況,及時警示和處理風險事件,維護社?;饳嘁?。加強對境內外委托投資管理人的指導檢查,督促其合規經營、加強管理、提高收益。堅持舉一反三,切實抓好審計發現問題的整改工作,建立健全投資監管長效機制。加強風險評估、收益預測和績效評估工作,不斷改進風險管理水平,提高投資收益。

(二)積極推進改革創新,參與社保體制改革重大課題研究

2014年,社?;饡猿至⒆銓嶋H,主動創新投資流程、投資方式和投資產品,推動完善管理體制和運行機制,積極參與我國社保體制改革重大課題研究工作,取得了新的進展。

推進投資管理的改革創新。主動適應形勢變化,在現有投資政策范圍內,千方百計創新投資產品,拓展投資范圍,優化投資流程,挖掘收益潛力。經過積極爭取,獲批開展直接投資同業存單業務,有利于在保證流動性的前提下提高短期資金收益。通過利用七天回購、貨幣基金等現金工具,壓縮現金存量,有效提高了收益水平。經過深入研究論證,獲批開展優先股投資試點工作,啟動了對銀行優先股的投資業務。增加境內二級市場長期價值組合,對優質企業進行長期價值投資。抓住中信股份境外整體上市的機會,通過二級市場進行長期價值投資,取得了穩定較高回報。參照國際通行原則,改進境外委托投資管理人選聘方式。

推動管理體制和運行機制的改革創新。2014年,根據各位理事在理事大會和理事座談會上提出的意見,在總結過去、借鑒國內外經驗的基礎上,我們對進一步完善社?;鸸芾眢w制和運行機制開展了深入研究,提出了初步意見。在深入研究論證、廣泛征求各位理事及相關部門意見的基礎上,上報了擴大部分投資業務范圍和比例的具體建議。

積極參與社保體制改革重大課題研究工作。主動配合牽頭部門,扎實推進劃轉部分國有資本充實社會保障基金、我國基本養老保險制度改革、社會保險基金投資運營等三項重大課題研究,認真做好實地調研、數據測算、研究分析等基礎性工作。

(三)促進多渠道籌集社?;?,做好地方養老金委托管理工作

在財政部的大力支持下,較好地實現了財政資金的早到位、早投資、早見效。對于少數省份追溯轉持進展較慢的問題,我們主動加強與當地領導和相關部門的協調溝通,有力促進了追溯轉持工作。

組織召開受托運營管理座談會,通報投資運營情況,聽取委托方的意見建議,促進地方委托資金的保值增值。經多次協商并報人力資源社會保障部、財政部批準,廣東省1000億元資金委托期限延長到5年。20146月,國務院批準山東省將1000億元企業職工基本養老保險基金委托我會投資運營,委托期限5年。今年1月,我會與山東省政府正式簽署了委托投資管理合同。

(四)落實全面依法治國方略,推進基金管理法制建設

《全國社會保障基金條例》立法工作取得突破。去年以來,在國務院法制辦主導下,在財政部、人力資源社會保障部等部門的大力支持下,我們圍繞立法調研、聽取意見建議等環節,做了大量艱苦細致的工作。20141126日,國務院法制辦正式公布《條例(征求意見稿)》及說明,面向社會征求意見。

加強投資管理制度建設,有效完善內部控制,促進投資運營更加科學規范。落實《投資合規監管辦法》,對現有規章制度進行系統梳理,做好制度的立、改、廢工作。修訂社?;饡锻顿Y科學精細管理實施辦法》和《協議存款管理辦法》、《信托貸款投資管理暫行辦法》,進一步強化崗位職責,落實投資責任制。制定《投資決策委員會工作辦法》,完善投資決策流程,提高投資決策質量。制定《風險管理委員會工作辦法》、《投資風險管理暫行辦法》,進一步完善投資風險管理體系,切實將風險管理措施落實到每個投資環節和崗位。

(五)加強干部隊伍建設和機關內部管理,為社?;鸶母锇l展提供有力保障

堅持全面從嚴治黨,持續深化作風建設。通過深入學習黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,進一步堅定理想信念,嚴格執行民主集中制,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,不斷增強發展壯大社?;鸬呢熑胃泻褪姑?。繼續鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動取得的成果,持續推進整改落實,會黨組“兩方案一計劃”確定的各項整改任務已全部完成。建立健全基金投資管理的實地調研機制,黨組成員帶隊深入投資項目和投資企業進行實地考察調研檢查。嚴格執行中央八項規定和國務院約法三章,厲行勤儉節約,進一步壓縮三公經費和會議費開支。

加強和改進干部隊伍建設。認真貫徹執行修訂后的《黨政領導干部選拔任用工作條例》,嚴格規范程序,新選拔任用了3名司局級干部。做好干部培養和招聘工作,開展了5名干部內部輪崗交流,完成14名新員工的公開招聘工作。堅持以投資業務培訓為重點,加大干部培訓力度,全年共選派34人參加境內外業務培訓,其他各類綜合培訓37人次。嚴格落實中央要求,深入開展對干部管理有關問題的專項整治工作。

加強機關黨建和黨風廉政建設工作。建立黨組專題聽取機關黨建工作匯報制度,制定實施《進一步抓好機關黨建工作的意見》,提高機關黨建工作的科學化、規范化水平。制定出臺《落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》和《廉政風險監督管理辦法》,明確黨組履行主體責任的具體措施,定期開展崗位廉政風險點排查和防控檢查工作,切實防范廉政風險。修訂《工作人員職業行為守則》,深入開展反腐倡廉警示教育,進一步規范工作人員的職業行為,筑牢拒腐防變的思想防線。

堅持以投資業務應用系統開發為核心,加大管理信息化系統建設力度。以貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署為重點,進一步加強督查督辦力度。加強新聞宣傳工作,主動回應社會關切,對個別媒體的不實報道及時予以澄清。

各位理事、同志們,2014年社?;饡軌蛉〉幂^好的工作成績,是黨中央、國務院親切關懷、正確領導的結果,是各位理事悉心指導、關心幫助的結果,也是有關部門積極支持、協調配合的結果。在此,我代表理事會,向各位理事、向有關部門同志表示衷心感謝!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到社?;饡ぷ髅媾R的一些困難和問題:一是部分投資管理政策需要完善,以更好地適應分散風險、提高收益的需要。二是投資科學精細管理措施尚未全部落實到位,以投資績效管理為核心的評估體系和工作人員考核評價制度需要進一步完善。三是隨著基金規模的擴大和投資管理的加強,人員編制緊張的問題比較突出,現有工作人員的業務素質和專業能力也有待進一步提高。對此,我們高度重視,將采取有效措施努力推動解決。

二、2015年工作安排

各位理事、同志們,今年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成十二五規劃的收官之年,做好社?;饡黜椆ぷ饕饬x重大。

今年國際國內經濟和市場形勢依然十分復雜,機遇與挑戰并存,機遇仍大于挑戰。從國內情況看,我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,經濟發展進入新常態,經濟增長有望保持中高速,產業結構逐步邁向中高端,“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設等國家戰略的推進實施,將有力推動我國經濟提質增效升級,并帶來重大投資機遇。但也應看到,當前經濟下行壓力還在加大,發展中深層次矛盾逐漸凸顯。與此同時,資本市場改革不斷深化,金融創新日新月異,股票市場經過前期上漲已處于較高位置,市場分歧逐漸加大。從國際情況看,全球經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期,世界經濟增速可能有所回升,但總體復蘇疲弱態勢難有明顯改觀,國際金融市場波動加大,不穩定和不確定因素依然較多。另外,隨著社?;鹨幠5牟粩鄶U大,在部分收益較好的投資產品已接近限制比例上限、股市估值較高的情況下,基金保值增值的難度正不斷增加。在新的一年里,我們將進一步振奮精神,勤勉盡責,主動適應經濟發展新常態,科學把握資本市場和資金市場新趨勢、新變化,積極應對挑戰,努力抓住機遇,不斷提高社?;鸸芾磉\營工作水平。

根據面臨的新形勢,按照黨中央、國務院的總體部署,2015年社?;饡ぷ鞯目傮w要求是:以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神,貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,按照“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,主動適應經濟發展新常態,進一步加強投資運營科學精細管理,全面推進改革創新,積極促進基金籌集,加快法規制度建設,加強機關黨的建設和干部隊伍建設,確保社?;鸢踩捅V翟鲋?,努力建設一流社會保障資產管理機構。

根據上述總體要求,按照五屆一次、二次理事大會的工作部署,2015年要著重做好以下工作:

(一)進一步加強基金投資科學精細管理

科學研判形勢,合理配置資產。要進一步加強經濟形勢和資本市場分析,密切跟蹤國際國內宏觀經濟政策走向和市場熱點,及時采取有針對性的投資策略。經過多年的探索實踐,社?;饡呀浶纬闪税ㄖ虚L期戰略配置、年度資產配置和季度動態調整在內的較為完善的資產配置體系。其中,戰略資產配置計劃用于指導未來五年的資產分配方向,每年審視一次,并可根據經濟形勢和市場狀況變化適時進行滾動調整。

當前國內外經濟和市場情況均已發生較大變化,全球經濟復蘇緩慢,中國經濟發展進入新常態,社?;鸶鞔箢愘Y產的風險收益特征也發生變化,近年來部分投資產品的實際配置比例與其戰略配置比例偏離度較大。為此,我們在分析經濟、市場形勢和評估過去幾年實際執行情況的基礎上,研究適當調整一些投資產品比例區間,提出了新的戰略資產配置計劃。

在新的戰略資產配置框架下,根據今年經濟形勢及市場情況,制定并實施本年度各大類資產配置計劃。在執行過程中,我們還將視市場波動情況,在安排季度工作時對年度資產配置計劃有針對性地進行適當調整。

扎實做好各大類資產的投資運營工作。繼續發揮固定收益產品對穩定收益的基礎性作用。深入分析債券市場發展變化,完善產品鏈并科學配置產品,做好新增債券資金的投資工作,優化調整存量資產結構。把握利率市場走勢,根據資金到賬情況和商業銀行需求,適時辦理協議存款;加強境內股票投資管理。優化組合結構,擴大以中證800指數為主要跟蹤基準的股票委托核心資產。豐富境內指數投資產品鏈,提高指數化投資能力。改進轉持股票投資策略;積極優選實業投資項目,加快推進已完成盡職調查項目的后續投資工作。抓住國有企業改革的有利時機,進一步豐富和優選直接股權投資項目。加強與主管部門的協調溝通,積極參與國家重大產業基金投資,穩步推進股權基金投資。開展符合條件的信托投資,提高項目投資質量;調整優化境外投資。根據人民幣匯率進入雙向波動的新形勢,積極把握境外投資機會。加強對配售組合和轉持股票管理,深入挖掘收益潛力。

進一步加強投后管理和風險防控工作。不斷完善委托投資管理制度,健全委托投資管理人考評體系。加強投資項目的實地調研檢查,督促投資對象采取有效措施,切實防范風險,探索建立風險事件應急處理機制。落實《投資風險管理暫行辦法》,進一步加強大類資產風險收益特征的研究,探索完善項目投資風險管理的具體方法和程序。切實加強對重大投資項目的法律審核,認真開展合規監管檢查工作。完成2014年績效評估報告,發揮績效評估對投資決策的促進作用。

繼續做好基金籌集和受托投資管理工作。積極做好2015年財政預算執行工作,促進預算撥款和彩票公益金及時足額到賬,繼續推進國有股減轉持工作,積極解決國有股追溯轉持的遺留問題。繼續做好個人賬戶補助資金和廣東省委托資金的管理工作。按照我會與山東省政府簽署的委托投資管理合同,加強與有關方面的協調溝通,爭取資金盡早按計劃劃撥到賬,及時開展投資運營工作。

(二)進一步推進投資管理改革創新和重大課題研究工作

積極推進社?;鹜顿Y業務創新。主動適應市場形勢,從確?;鸢踩捅V翟鲋档男枰霭l,用足用好現有投資政策,進一步加大投資方式創新、產品創新力度。積極創新絕對收益產品,爭取在一級市場開展直接投資同業存單業務??偨Y推廣試點經驗,穩步擴大對優先股的投資。加強市場調研論證,推動委托投資產品創新,適時開展資產證券化產品的投資。抓住國家推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式的機遇,探索投資創新型產業基金,投資城市基礎設施和民生工程項目,獲取長期穩定收益。繼續推進結構化股權基金投資,使之成為加強與國企合作、實現規?;顿Y、確保較好收益的有效載體。同時,積極挖掘二級市場機會,通過對優質企業的長期投資提高收益。

推進社?;鸸芾眢w制和運行機制改革創新。堅持眼光向內、自我挖潛,進一步落實投資科學精細管理實施辦法,抓緊做好投資基準的優化調整工作,研究設定科學合理的各類投資評價基準,切實發揮其對投資運營的指揮棒作用。在權責明確的基礎上,進一步完善以投資績效管理為核心的評估體系和以績效評估為依據的工作人員評價制度以及相應的激勵約束機制。

繼續參與我國社保體制改革重大課題研究。認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,繼續配合財政部、人力資源社會保障部等部門推進劃轉部分國有資本充實社會保障基金、我國基本養老保險制度的頂層設計、社會保險基金投資運營等三項重大改革任務,及時主動對有關重大問題提出意見建議。

(三)加強基金管理法規制度建設

今年是全面推進依法治國的開局之年。我們將深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神,把加強基金管理法規制度建設擺在更加突出的位置,一方面加快完善相關法規制度,一方面切實抓好落實和執行工作,確保做到依法投資、合規運營。

全力配合國務院法制辦加快《全國社會保障基金條例》立法進程。力爭將其列入國務院2015年立法計劃中爭取年內完成的項目,爭取盡快提交國務院常務會議審議。加強與相關部門協調溝通,推動修訂《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》、《全國社會保障基金境外投資管理暫行規定》等重要法規制度。

進一步完善以合規管理為核心的內控機制。按照人人有責、各司其責、盡職盡責、違規問責的目標要求,切實抓好投資合規監管辦法的落實工作。根據2015年規章制度立項計劃,抓緊做好相關規章制度的立、改、廢工作,切實提高規章制度的科學性、規范性和可行性。

(四)加強機關作風建設和干部隊伍建設

持續推進作風和廉政建設。堅持嚴字當頭,抓落實貫徹到執行中央八項規定和國務院約法三章、鞏固擴大教育實踐活動成果中去。落實基金投資運營實地調研檢查的工作機制,繼續控制會議活動數量,持續改進文風會風。堅決貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,進一步厲行勤儉節約。落實密切聯系群眾的工作機制,推動實現作風建設經?;?、制度化。緊密聯系實際,加強理論學習,努力把學習成果轉變為推動工作的具體思路和舉措。加強黨風廉政建設,在落實黨組黨風廉政建設主體責任的基礎上,進一步細化機關黨委和各支部的主體責任內容,嚴格落實紀檢部門監督責任,逐項進行定期監督檢查。加強廉政文化和職業道德建設,深入開展法紀警示教育,切實規范職業行為。

加大干部隊伍建設力度。進一步落實三嚴三實要求,開展干部職工思想狀況調查,引導職工將個人職業追求融入社?;鹗聵I發展。貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,規范選人用人方式和程序,嚴防用人上的不正之風。積極推進干部輪崗交流,加強干部特別是年輕干部的多崗位培養鍛煉。完善干部培訓制度,突出專業知識和業務能力培訓,提高培訓工作的針對性和實效性。嚴格執行中央各項規定,建立健全干部管理制度,加強干部監督,牢固樹立底線意識、紅線意識,真正做到警鐘長鳴。

加強信息管理系統建設和機關效能建設。抓緊完成直接股權投資管理系統、委托投資管理系統等項目建設并投入使用,保障投資業務平穩運行,抓好網絡保密防護工作。嚴格做好政務值班和保密工作,保證中央政令暢通,確保萬無一失。建立重要事項督辦臺賬,實行督辦問責制,進一步狠抓落實。

各位理事、同志們:做好今年社?;饡黜椆ぷ髫熑沃卮?,使命光榮。我們將在以習近平同志為總書記的黨中央正確領導下,按照國務院的工作部署,在各位理事和相關部門一如既往的關心支持下,堅持穩中求進,積極改革創新,扎實做好各項工作,努力推動社?;鸸芾磉\營工作取得新的成績。

 


地址:北京市西城區豐匯園11號樓豐匯時代大廈南翼 郵政編碼:100032 全國社會保障基金理事會 版權所有
京ICP備05048335號 京公網安備110102001453
天津体彩十一选五 网页在线看股票行情 上海天天彩选4玩法 天津彩悦城儿童娱乐 怎样分析股票涨跌 甘肃11送5走势图一定牛 请通过pc蛋蛋导航 江西多乐彩时时开奖 江西快三软件 排列三app安卓版 内蒙11选五走势图一定牛