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發布時間 :2016-05-31

 

 

學習貫徹《全國社會保障基金條例》

進一步加強社?;鸸芾磉\營

——謝旭人理事長在《人民日報》發表署名文章

   

    《全國社會保障基金條例》自201651日起正式實施?!稐l例》全面規范了全國社會保障基金的性質、來源、用途、管理運營、監督等重要內容。我們要認真學習貫徹好《條例》,加強社?;鹨婪ê弦庍\營和科學精細管理,在保證安全的前提下實現保值增值,為完善我國社會保障體系發揮積極而獨特作用。

 

充分認識《條例》的重要意義,進一步增強管好全國社會保障基金的責任感和使命感 

 

    黨中央、國務院高度重視保障和改善民生工作,對全國社會保障基金發展十分關心。為更好地適應形勢發展,加強社?;鸸芾磉\營法治建設,保障基金安全和實現保值增值,國務院在總結全國社會保障基金實踐經驗的基礎上,匯聚各方智慧,制定出臺《條例》,對基金管理運營等問題作了進一步規范,為基金管理運營提供了法制保障。

    《條例》從全局和戰略的高度,明確全國社會保障基金是“國家社會保障儲備基金”,“用于人口老齡化高峰時期的養老保險等社會保障支出的補充、調劑”,并對基金安全規范運營、實現保值增值提出了具體要求,為做好新形勢下基金各項工作指明了方向。加快發展壯大全國社會保障基金,擴大基金儲備規模,事關經濟社會發展全局,事關億萬百姓福祉。同時,在復雜多變的國內外經濟形勢下,基金管理運營風險挑戰逐步增多,保值增值壓力不斷加大。面對困難挑戰,我們要深入學習貫徹《條例》精神,以高度的歷史責任感和使命感,積極促進基金籌集工作,審慎、穩健地搞好基金管理運營,堅決守住安全“紅線”,努力實現保值增值,為完善我國社會保障體系、保障和改善民生做出積極貢獻。

 

嚴格落實《條例》各項規定,進一步強化基金依法合規運營 

 

    《條例》是繼《社會保險法》之后,全國社會保障基金法治建設的又一項重要成果。我們要把學習貫徹《條例》作為一項重大任務,準確把握《條例》的豐富內涵,嚴格按規定加強基金投資管理,不斷提高依法合規運營水平。

    依法促進全國社會保障基金籌集工作。《條例》規定全國社會保障基金由中央財政預算撥款、國有資本劃轉、基金投資收益和以國務院批準的其他方式籌集的資金構成。我們要認真貫徹《條例》規定,積極配合國務院財政等部門,鞏固現有基金籌資渠道,做好中央財政預算撥款、彩票公益金和國有股減(轉)持收入充實全國社會保障基金工作。要按照《條例》精神和今年《政府工作報告》的部署,配合牽頭部門制定劃轉部分國有資本充實社?;疝k法,促進國有資本劃轉,充實全國社?;?。要充分吸收各方面意見建議,積極研究擴大全國社會保障基金來源渠道問題。

    依法做好全國社會保障基金管理運營工作?;鸬墓芾磉\營是保證基金安全、實現保值增值的核心環節。我們要嚴格落實《條例》規定,審慎、穩健管理運營全國社會保障基金,堅持長期投資、價值投資和責任投資理念,按照國務院批準的投資范圍和比例在境內外市場開展投資運營,合理配置固定收益類、股票類和未上市股權類等各類資產。要按照《條例》要求,完善基金風險管理和內部控制制度,進一步細化風險管理流程和措施;按照全面、全程、全員風險管理的原則,加強對各類風險的識別、衡量、評估、監測和應對。要認真貫徹《條例》規定,切實強化對投資管理人、托管人的管理;按照公開、公平、公正的原則選聘投資管理人、托管人;與相關部門密切配合,加強對基金委托投資管理人投資、托管人保管基金情況的監督,督促其依法合規經營。

    依法接受監管部門和社會監督。我們要認真落實《條例》確定的基金監督制度,自覺地接受國務院財政部門、社會保險行政部門按照各自職責對基金收支、管理和投資運營情況的監督,定期報告基金管理運營情況,提交財務會計報告。自覺地接受審計署對基金的審計監督,發現問題及時進行整改。要積極完善基金公開制度,主動向社會公布基金的收支、管理和投資運營情況,接受社會監督,回應社會關切。

    進一步完善基金管理法規制度。按照《條例》確定的原則及規定,加強與相關部門協調溝通,推動修訂《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》和《全國社會保障基金境外投資管理暫行規定》,以更好地適應資本市場發展和基金保值增值需要。根據《條例》精神,研究修訂《全國社會保障基金理事會章程》,對社?;饡穆氊?、組織架構、管理運營和議事規則等作進一步規范。以《條例》為依據,認真梳理社?;饡炔靠刂企w系和各項業務流程,修訂完善相關內部制度。


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